本报讯 （至宇 报道） 2019年8月17-18日，作为昭通市政协委员的昭通黑颈鹤保护志愿者协会主席牟延安、监督员邹廷鸥到巧家马树湿地开展湿地考察及政协提案回复面商答辩活动。
9月15日，巧家县人民政府以“巧政函〔2019〕71号”文件对牟延安、邹廷鸥、蒋德恩三名委员提出的政协昭通市四届三次会议第35号提案给予了答复：
你们提出的“认识湿地保护的重要意义；科学规划，把马树湿地纳入市级自然保护区管理；建立健全湿地保护管理体制及机构，并且实施退耕还湿还草，减少人为开垦”的提案，巧家县高度重视，责成县林草局及时进行调查研究，并向县人民政府提出意见建议，经调研，巧家县马树湿地保护小区暂不具备升格为市级自然保护区的条件，主要存在三个方面的问题：一是该小区涉及耕地多，周边及部分水域面积均属于群众耕地，群众不愿意退耕还湿还草；二是湿地涉及的土地权属复杂，共涉及17个村民小组485户农户，群众对升格为市级自然保护区意见不统一；三是根据县级保护区升格为市级保护区的相关规定，该小区土地权属为集体所有，国有土地面积达不到80%以上，不能升格为市级自然保护区。因此，巧家县认为，待具备相应条件后，再将马树湿地保护小区申格为市级自然保护区。结合当前存在的围湖开垦、围湖养鱼等实际情况，我县将采取规划、宣传、巡查等措施，切实保护好、管理好马树湿地，一是加快规划进度，将聘请有资质的规划设计单位对马树湿地保护小区进行总体规划编制，并划分出湿地功能区（核心区、缓冲区、实验区），对各功能区填埋界桩；二是解决群众问题，组织相关部门解决鱼塘纠纷的历史遗留问题；重新规划修建一条村组公路，既有利于农户生产生活需要，又有利于湿地及黑颈鹤的保护；对湿地范围内的耕地合理规划，纳入退耕还林工程，增加群众经济收入，降低马树湿地保护区周边居民对保护区资源的依赖；三是广泛开展湿地宣传培训，充分利用广播、电视、网络等平台加大宣传，着重宣传《中华人民共和国自然保护区条例》等及湿地保护的重要意义；四是加大巡查力度，进一步明确湿地保护的职责权限、法律程序和处罚标准，研究制定湿地保护小区管理条例或管理办法，严厉打击破坏湿地资源的各种违法犯罪行为，使湿地保护工作步入法制管理轨道；五是做好野生动物疫源疫病监测防控工作，严格执行野生动物疫源疫病监测防控工作日报告和零报告制度，扎实做好黑颈鹤迁徙路线及栖息地的调查统计，确保珍稀野生动物不受疫病感染；六是加大资金投入，结合县级财政实际情况，逐步加大湿地保护资金投入，积极向上争取资金支持，形成稳定生态保护体系。
